第703章 司隶校尉的正确打开方式：九卿布政使太守随便你换

后来在为马超建立银川郡、收复河套的过程中，安定郡组织军需后勤工作很出色，张既借此渐渐升到太守。

    由此看来，此人调度地方民间资源上确实有一手。做同样多的事情，能够尽量少地盘剥百姓。挪到明年要全面开工重大工程的南阳郡，也算是人尽其用了。

    诸葛亮、赵累、射坚、杜畿、张既，把司隶四郡加南阳安排得明明白白，李素自己坐镇中枢，旁边一圈郡都有得力之人辅弼。

    ……

    把地方治理的人事工作大致安排下去之后，此后数日，各郡的民政情况现状也都大致统计了上来。

    情况果然不是很乐观。河南尹地区经过多次战乱流离之后，如今的总人口居然只有五万六千户、二十六万七千余人。

    而更惨的是今年刚刚光复的河内郡，居然只剩下三万两千户、十八万四千人。

    其余河东郡也算是战区，前年被张辽入侵的时候，因为战争破坏也一度跌破二十万人。不过后来诸葛亮当河东太守那一年多里，尽管还要为前线大军调运筹集军需，但人口依然不降反升，恢复到了二十多万，今年最新交接普查是二十二万五千人。

    从这点也可以看出诸葛亮管理地方确实有一把刷子，至少他能贯彻法治、阻止豪强欺压贫苦，恢复生产力。

    弘农郡倒是完全没被战争破坏过，不过崤函山区本来就田少人少，一直稳定在十五万人。

    最后的南阳郡，在196年之前被董卓、袁术、南阳黄巾残部等拉锯残害了几次，不过196年之后被刘备收回，最近两年倒是没有遭到乱世的破坏，只是被李素多次征兵征民夫。至今还剩下近八十万人口。

    经此乱世，南阳郡依然是人多田少的状态，依然还有不少无地少地的贫农佃户，可见早年南阳人口有多变态。

    上面这些数据，单独看或许没什么概念，但如果跟桓灵时期的对照着看，就知道差距了——

    桓灵时天下大乱前，南阳郡和京城所在的河南尹，都是人口超级稠密地区，都有两百多万人。河南尹如今已经是跌到巅峰时的不足一成半，南阳倒是还剩下巅峰时三分之一的规模。

    河内战前和平时期有八十多万人，河东有六十多万人，弘农和平时期接近二十万人。现在分别跌到了和平时期的两成、三成半和七成。

    所以，河东地区已经出现了略微的“人少田多，田地荒芜没人种”的情况。

    好在关羽在那儿驻军，关羽也意识到相持阶段让部队闲着不好，所以去年初开始、诸葛亮当河东太守时，就轮流分出一部分士兵种军屯，减轻后方运粮压力。

    如此一来，河东多出来没人种的田，暂时也都被军屯消化了。

    而河南尹和河内，现在是典型的急需移民过来种植荒芜空出来的田地。而南阳至今为止还能对外输出十几万的富余劳力。

    新的一年里，李素必须考了一下移民整顿的问题了。毕竟刘备阵营大后方，还是有不少人多地少、已经和平了快十年的世外乐土的。

    最典型的还是长治久安了最久、工商业如今也高度发达了的成都平原三郡。即使益州滇州拆分后，益州的成都平原加巴郡，还是有超过五百万的人口。

    成都和江州那点田，在没有新一代的精耕细作生产方式来提升劳动密度之前，肯定是不需要五百万人种的。蜀郡和犍为郡这些年一直在靠工商业吸收过剩农业人口。

    或许有人会奇怪：李素前些年担任益州牧的时候，乃至帮助关羽平凉的时候，不是号称每年对外移民至少二十万人么？

    一开始是移民到陈仓附近，充实被破坏的关中。后面几年主要是移民天水、陇西甚至金城郡，对外移民都持续了四年了，怎么还有五百多万人？

    没办法，因为天府之国的五百多万人，丰衣足食还有工商业加持，百姓都活得太舒服了，所以每年的人口自然增长率就超过二十万了——和平安逸的状态下，每年人口自然增长二十分之一，也就是5%，并不过分吧？

    要不是李素前些年坚持让诸葛瑾组织移，成都很快又要人口爆炸了。

    如今既然雒阳和河内如此残破。李素也不得不考虑让诸葛瑾继续组织百姓走水路移民来司隶，占据荒田。

    最好是最近就组织，过年的时候就搞定，然后争取明年二月份春耕的时候，就能进入开荒生产——

    其实也谈不上“开荒”，因为河南尹周边的田基本上都是熟地。最多是两三年没中杂草丛生了，但没有树木乱石这些开荒时麻烦的硬骨头。

    开春之前，趁着冬天干燥，提前放火烧荒把杂草处理处理，再深耕翻个地破坏一下地面以下比较深的杂草根，就能愉快种地了。

    好在移民的准备工作倒是不用花太久，因为这些年诸葛瑾已经形成了工作习惯，知道每年肯定要往外组织移民至少二十万人，缓解成都的人口压力。

    只是每年要往哪儿移，要等李素的具体战略规划。今年如果是来雒阳，倒是比继续往陇西和金城移民更方便了——

    去陇西和金城不能全程走水路，在穿越秦岭余脉时需要翻陇山，所以要大量借助水陆两用大篷车，这款西域殖民拓荒的标配交通工具。

    来河洛的话，虽然路程是变远了，但其实不用走险峻山路。

    成都平原和江州要移民的人口，直接走长江水路顺流而下，到江陵后转汉水、淯水到宛城以北，走鲁阳陆路进入河南尹即可。

    如果组织汉中的无地贫民移民，更是可以直接沿着汉水经上庸顺流而下，直接转淯水到宛城，省掉了长江这一段。

    长江三峡和上庸汉水这两条航道，在李素之前多年的整治下，已经毫无通航难度，无非落差大的必要河段，靠在当地屯田、以拉纤徭役代租庸调的纤夫，把船拖过去就行。好几年前国渊就把这些事儿安排妥当了。

    考虑到今年移民的规模可能会高于往年，诸葛瑾的工作量和组织难度会比较大，李素甚至考虑给刘备去一封表章，建议把诸葛瑾和孙乾的职务调换轮岗一下，也给双方都积攒更多样的工作资历。

    让诸葛瑾挂民部尚书的头衔，来操持相关移民组织工作，并且辅佐李素重建新都。让民部尚书孙乾回去担任几年益州布政使。

    这两个职务级别上是平级的，所以也不算谁升官谁降职。让朝廷的九部卿和地方的布政使轮岗，也利于民政官换位思考。