卷二十八

之轻重。夫物 重则钱轻，钱轻由乎物多，多则作法收之使少；少则重，重则作法布之使轻。轻重 之本，必由乎是，奈何而假于人？其不可二也。夫铸钱不杂以铅铁则无利，杂以铅 铁则恶，恶不重禁之，不足以惩息。且方今塞其私铸之路，人犹冒死以犯之，况启 其源而欲人之从令乎？是设陷阱而诱之入，其不可三也。夫许人铸钱，无利则人不 铸，有利则人去南亩者众。去南亩者众，则草不垦，草不垦，又邻于寒馁，其不可 四也。夫人富溢则不可以赏劝，贫馁则不可以威禁。法令不行，人之不理，皆由贫 富之不齐也。若许其铸钱，则贫者必不能为。臣恐贫者弥贫而服役于富室，富室乘 之而益恣。昔汉文之时，吴濞，诸侯也，富埒天子；邓通，大夫也，财侔王者。 此皆铸钱之所致也。必欲许其私铸，是与人利权而舍其柄，其不可五也。

    陛下必以钱重而伤本，工费而利寡，则臣愿言其失，以效愚计。夫钱重者，犹 人日滋于前，而炉不加于旧。又公钱重，与铜之价颇等，故盗铸者破重钱以为轻钱。 钱轻，禁宽则行，禁严则止，止则弃矣，此钱之所以少也。夫铸钱用不赡者，在乎 铜贵，铜贵，在采用者众。夫铜，以为兵则不如铁，以为器则不如漆，禁之无害， 陛下何不禁于人？禁于人，则铜无所用，铜益贱，则钱之用给矣。夫铜不布下，则 盗铸者无因而铸，则公钱不破，人不犯死刑，钱又日增，末复利矣。是一举而四美 兼也，惟陛下熟察之。

    时公卿群官，皆建议以为不便。事既不行，但敕郡县严断恶钱而已。

    至天宝之初，两京用钱稍好，米粟丰贱。数载之后，渐又滥恶，府县不许好者 加价回博，好恶通用。富商奸人，渐收好钱，潜将往江淮之南，每钱货得私铸恶者 五文，假托官钱，将入京私用。京城钱日加碎恶，鹅眼、铁锡、古文、綖环之类， 每贯重不过三四斤。十一载二月，下敕曰：“钱货之用，所以通有无；轻重之权， 所以禁逾越。故周立九府之法，汉备三官之制。永言适便，必在从宜。如闻京师行 用之钱，颇多滥恶，所资惩革，绝其讹谬。然安人在于存养，化俗期于变通，法若 从宽，事堪持久。宜令所司即出钱三数十万贯，分于两市，百姓间应交易所用钱不 堪久行用者，官为换取，仍限一月日内使尽。庶单贫无患，商旅必通。其过限辄违 犯者，一事已上，并作条件处分。”是时京城百姓，久用恶钱，制下之后，颇相惊 扰。时又令于龙兴观南街开场，出左藏库内排斗钱，许市人博换。贫弱者又争次不 得。俄又宣敕，除铁锡、铜沙、穿穴、古文，余并许依旧行用，久之乃定。

    乾元元年七月，诏曰：“钱货之兴，其来久矣，代有沿革，时为重轻。周兴九 府，实启流泉之利；汉造五铢，亦弘改铸之法。必令小大兼适，母子相权。事有益 于公私，理宜循于通变。但以干戈未息，帑藏犹虚，卜式献助军之诚，弘羊兴富国 之算，静言立法，谅在便人。御史中丞第五琦奏请改钱，以一当十，别为新铸，不 废旧钱，冀实三官之资，用收十倍之利，所谓于人不扰，从古有经。宜职于诸监别 铸一当十钱，文曰“乾元重宝”其开元通宝者依旧行用。所请采铸捉搦处置，即 条件闻奏。”二年三月，琦入为相，又请更铸重轮乾元钱，一当五十，二十斤成贯。 诏可之。于是新钱与乾元、开元通宝钱三品并行。寻而谷价腾贵，米斗至七千，饿 死者相枕于道。乃抬旧开元钱以一当十，减乾元钱以一当三十。缘人厌钱价不定， 人间抬加价钱为虚钱。长安城中，竞为盗铸，寺观钟及铜象，多坏为钱。奸人豪族 犯禁者不绝。京兆尹郑叔清擒捕之，少不容纵，数月间搒

    死者八百余人。人益 无聊矣。

    上元元年六月，诏曰：“因时立制，顷议新钱，且是从权，知非经久。如闻官 炉之外，私铸颇多，吞并小钱，逾滥成弊。抵罪虽众，禁奸未绝。况物价益起，人 心不安。事藉变通，期于折衷。其重棱五十价钱，宜减作三十文行用。其开元旧时 钱，宜一当十文行用。其乾元十当钱，宜依前行用。仍令京中及畿县内依此处分， 诸州待进止。”七月敕：“重棱五十价钱，先令畿内减至三十价行，其天下诸州， 并宜准此。”宝应元年四月，改行乾元钱，一以当二，乾元重棱小钱，亦以一当二； 重棱大钱，一以当三。寻又改行乾元大小钱，并以一当一。其私铸重棱大钱，不在 行用之限。

    大历四年正月，关内道铸钱等使、户部侍郎第五琦上言，请于绛州汾阳、铜原 两监，增置五炉铸钱，许之。

    建中元年九月，户部侍郎韩洄上言：“江淮钱监，岁共铸钱四万五千贯，输于 京师，度工用转送之费，每贯计钱二千，是本倍利也。今商州有红崖冶出铜益多， 又有洛源监，久废不理。请增工凿山以取铜，兴洛源钱监，置十炉铸之，岁计出钱 七万二千贯，度工用转送之费，贯计钱九百，则利浮本也。其江淮七监，请皆停罢。” 从之。贞元九年正月，张滂奏：“诸州府公私诸色铸造铜器杂物等。伏以国家钱少， 损失多门。兴贩之徒，潜将销铸。钱一千为铜六斤，造写器物，则斤直六百余。有 利既厚，销铸遂多，江淮之间，钱实减耗。伏请准从前敕文，除铸镜外，一切禁断。” 元和三年五月，盐铁使李巽上言：“得湖南院申，郴州平阳，高亭两县界，有平阳 冶及马迹、曲木等古铜坑，约二百八十余井，差官检覆，实有铜锡。今请于郴州旧 桂阳监置炉两所，采铜铸钱，每日约二十贯，计一年铸成七千贯，有益于人。”从 之。其年六月，诏曰：“泉货之法，义在通流。若钱有所壅，货当益贱。故藏钱者 得乘人之急，居货者必损己之资。今欲著钱令以出滞藏，加鼓铸以资流布，使商旅 知禁，农桑获安，义切救时，情非欲利。若革之无渐，恐人或相惊。应天下商贾先 蓄见钱者，委所在长吏，令收市货物，官中不得辄有程限，逼迫商人，任其货易， 以求便得。计周岁之后，此法遍行，朕当别立新规，设蓄钱之禁。所以先有告示， 许有方圆，意在他时行法不贷。又天下有银之山，必有铜矿。铜者，可资于鼓铸， 银者，无益于生人。权其重轻，使条专一。其天下自五岭以北，见采银坑，并宜禁 断。恐所在坑户，不免失业，各委本州府长吏劝课，令其采铜，助官中铸作。仍委 盐铁使条流闻奏。”

    四年闰三月，京城时用钱每贯头除二十文、陌内欠钱及有铅锡钱等，准贞元九 年三月二十六日敕：“陌内欠钱，法当禁断，虑因捉搦，或亦生奸，使人易从，切 于不扰。自今已后，有因交关用欠陌钱者，宜但令本行头及居停主人牙人等检察送 官。如有容隐，兼许卖物领钱人纠告，其行头、主、人、牙人，重加科罪。府县所 由祗承人等，并不须干扰。若非因买卖自将钱于街衢行者，一切勿问。”其年六月， 敕：“五岭已北，所有银坑，依前任百姓开采，禁见钱出岭。”

    六年二月，制：“公私交易，十贯钱已上，即须兼用匹段。委度支盐铁使及京 兆尹即具作分数，条流闻奏。茶商等公私便换见钱，并须禁断。”其年三月，河东 节度使王锷奏请于当管蔚州界加置炉铸铜钱，废管内锡钱。许之，仍令加至五炉。 七年五月，户部王绍、度支卢坦、盐铁王播等奏：“伏以京都时用多重见钱，官中 支计，近日殊少。盖缘比来不许商人便换，因兹家有滞藏，所以物价转高，钱多不 出。臣等今商量，伏请许令商人于三司任便换见钱，一切依旧禁约。伏以比来诸司 诸使等，或有便商人，钱多留城中，逐时收贮，积藏私室，无复通流。伏请自今已 后，严加禁约。”从之。八年四月，敕：“以钱重货轻，出内库钱五十万贯，令两 市收市布帛，每端匹估加十之一。”

    十二年正月，敕：“泉货之设，故有常规，将使重轻得宜，是资敛散有节，必 通共变，以利于人。今缯帛转贱，公私俱弊。宜出见钱五十万贯，令京兆府拣择要 便处开场，依市价交易。选清强官吏，切加勾当。仍各委本司，先作处置条件闻奏。 必使事堪经久，法可通行。”又敕：“近日布帛转轻，见钱渐少，皆缘所在壅塞， 不得通流。宜令京城内自文武官僚，不问品秩高下，并公、郡、县主、中使等，下 至士庶、商旅、寺观、坊市，所有私贮见钱，并不得过五千贯。如有过此，许从敕 出后，限一月内任将市别物收贮。如钱数较多，处置未了，任于限内于地界州县陈 状，更请限。纵有此色，亦不得过两个月。若一家内别有宅舍店铺等，所贮钱并须 计用在此数。其兄弟本来异居曾经分析者，不在此限。如限满后有违犯者，白身人 等，宜付所司，决痛杖一顿处死。其文武官及公主等，并委有司闻奏，当重科贬。 戚属中使，亦具名衔闻奏。其剩贮钱，不限多少，并勒纳官。数内五分取一分充赏 钱，止于五千贯。此外察获，及有人论告，亦重科处分，并量给告者。”时京师里 闾区肆所积，多方镇钱，王锷、韩弘、李惟简，少者不下五十万贯。于是竞买第屋 以变其钱，多者竟里巷佣僦以归其直。而高赀大贾者，多依倚左右军官钱为名，府 县不得穷验，法竟不行。

    十四年六月，敕：“应属诸军诸使，更有犯时用钱每贯除二十文、足陌内欠钱 及有铅锡钱者，宜令京兆府枷项收禁，牒报本军本使府司，差人就军及看决二十。 如情状难容，复有违拒者，仍令府司闻奏。”十五年八月，中书门下奏：“伏准群 官所议铸钱，或请收市人间铜物，令州郡铸钱。当开元以前，未置盐铁使，亦令州 郡勾当铸造。今若两税尽纳匹段，或虑兼要通用见钱。欲令诸道公私铜器，各纳所 在节度、团练、防御、经略使，便据元敕给与价直，并折两税。仍令本处军人熔铸。 其铸本，请以留州留使年支未用物充，所铸钱便充军府、州、县公用。当处军人， 自有粮赐，亦较省本，所资众力，并收众铜，天下并功，速济时用。待一年后铸器 物尽，则停。其州府有出铜铅可以开炉处，具申有司，便令同诸监冶例，每年与本 充铸。其收市铜器期限，并禁铸造买卖铜物等，待议定便令有司条流闻奏。其上都 铸钱及收铜器，续处分。将欲颁行，尚资周虑，请令中书门下两省、御史台并诸司 长官商量，重议闻奏。”从之。

    长庆元年九月，敕：“泉货之义，所贵通流。如闻比来用钱，所在除陌不一。 与其禁人之必犯，未若从俗之所宜，交易往来，务令可守。其内外公私给用钱，从 今以后，宜每贯一例除垫八十，以九百二十文成贯，不得更有加除及陌内欠少。” 大和三年六月，中书门下奏：“准元和四年闰三月敕，应有铅锡钱，并合纳官，如 有人纠得一钱，赏百钱者。当时敕条，贵在峻切，今详事实，必不可行。只如告一 钱赏百钱，则有人告一百贯锡钱，须赏一万贯铜钱，执此而行，事无畔际。今请以 铅锡钱交易者，一贯已下，以州府常行决脊杖二十；十贯已下，决六十，徒三年； 过十贯已上，所在集众决杀。其受铅锡钱交易者，亦准此处分。其用铅锡钱，仍纳 官。其能纠告者，每一贯赏五千文，不满贯者，准此计赏，累至三百千，仍且取当 处官钱给付。其所犯人罪不死者，征纳家资，充填赏钱。”可之。四年十一月，敕： “应私贮见钱家，除合贮数外，一万贯至十万贯，限一周年内处置毕；十万贯至二 十万贯以下者，限二周年处置毕。如有不守期限，安然蓄积，过本限，即任人纠告， 及所由觉察。其所犯家钱，并准元和十二年敕纳官，据数五分取一分充赏。纠告人 赏钱，数止于五千贯。应犯钱法人色目决断科贬，并准元和十二年敕处分。其所由 觉察，亦量赏一半。”事竟不行。五年二月，盐铁使奏：“湖南管内诸州百姓私铸 造到钱。伏缘衡、道数州，连接岭南，山洞深邃，百姓依模监司钱样，竞铸造到脆 恶奸钱，转将贱价博易，与好钱相和行用。其江西、鄂岳、桂管铸滥钱，并请委本 道观察使条流禁绝。”敕旨宜依。

    会昌六年二月，敕：“缘诸道鼓铸佛像钟磬等新钱，已有次第，须令旧钱流布。 绢帛价稍增。文武百僚俸料，宜起三月一日，并给见钱。其一半先给虚估匹段，对 估价支给。”敕：“比缘钱重币轻，生人坐困，今加鼓铸，必在流行。通变救时， 莫切于此。宜申先甲之令，以诫居货之徒。京城及诸道，起今年十月以后，公私行 用，并取新钱，其旧钱权停三数年。如有违犯，同用铅锡恶钱例科断，其旧钱并纳 官。”事竟不行。

    开元元年十一月，河中尹姜师度以安邑盐池渐涸，师度开拓疏决水道，置为盐 屯，公私大收其利。其年十一月五日，左拾遗刘彤上表曰：“臣闻汉孝武为政，廊 马三十万，后宫数万人，外讨戎夷，内兴宫室，殚费之甚，实百当今，而古费多而 货有余，今用少而财不足，何也？岂非古取山泽，而今取贫民哉。取山泽，则公利 厚而人归于农；取贫民，则公利薄而人去其业。故先王作法也，山海有官，虞衡有 职，轻重有术，禁发有时。一则专农，二则饶国，济人盛事也。臣实为今疑之。夫 煮海为盐，采山铸钱，伐木为室。农余之辈，寒而无衣，饥而无食，佣赁自资者， 穷苦之流也。若能以山海厚利，资农之余人，厚敛重徭，免穷苦之子，所谓损有余 而益不足，帝王之道，可不谓然乎？臣愿陛下诏盐铁木等官收兴利，贸迁于人，则 不及数年，府有余储矣。然后下宽贷之令，蠲穷独之徭，可以惠群生，可以柔荒服。 虽戎狄、猾夏，尧、汤水旱，无足虞也。奉天适变，惟在陛下行之。”上令宰臣议 其可否，咸以盐铁之利，甚益国用，遂令将作大匠姜师度、户部侍郎强循俱摄御史 中丞，与诸道按察使检责海内盐铁之课。“比令使人勾当，除此外更无别求。在外 不细委知，如闻称有侵刻，宜令本州刺史上佐一人检校，依令式收税。如有落帐欺 没，仍委按察使纠觉奏闻。其姜师度除蒲州盐池以外，自余处更不须巡检。”

    贞元十六年十二月，史牟奏：“泽、潞、郑等州，多是末盐，请禁断。”从之。 元和五年正月，度支奏：“鄜州、邠州、泾原诸将士，请同当处百姓例，食乌、白 两池盐。”六年闰十二月，度支卢坦奏：“河中两池颗盐，敕文只许于京畿、凤翔、 陕、虢、河中泽潞、河南许汝等十五州界内粜货。比来因循，兼越兴、凤、文、成 等六州。臣移牒勘责，得山南西道观察使报，其果、阆两州盐，本土户人及巴南诸 郡市籴，又供当军士马，尚有悬欠，若兼数州，自然阙绝。又得兴元府诸耆老状申 诉。臣今商量，河中盐请放入六州界粜货。”从之。十年七月，度支使皇甫镈奏， 加峡内四监、剑南东西川、山南西道盐估，以利供军。从之。十三年，盐铁使程异 奏：“应诸州府先请置茶盐店收税。伏准今年正月一日赦文，其诸州府因用兵已来， 或虑有权置职名，及擅加科配，事非常制，一切禁断者。伏以榷税茶盐，本资财赋， 赡济军镇，盖是从权。昨兵罢，自合便停，事久实为重敛。其诸道先所置店及收诸 色钱物等，虽非擅加，且异常制，伏请准赦文勒停。”从之。

    十四年三月，郓、青、兗三州各置榷盐院。

    长庆元年三月，敕：“河朔初平，人希德泽，且务宽泰，使之获安。其河北榷 盐法且权停。仍令度支与镇冀、魏博等道节度审察商量，如能约计课利钱数，分付 榷盐院，亦任稳便。”自天宝末兵兴以来，河北盐法，羁縻而已。暨元和中，皇甫 镈奏置税盐院，同江、淮两池榷利，人苦犯禁，戎镇亦频上诉，故有是命。其月， 盐铁使王播奏：“扬州、白沙两处纳榷场，请依旧为院。”又奏：“诸道盐院粜盐 付商人，请每斗加五十，通旧三百文价；诸处煎盐停场，置小铺粜盐，每斗加二十 文，通旧一百九十文价。”又奏：“应管煎盐户及盐商，并诸盐院停场官吏所由等， 前后制敕，除两税外，不许差役追扰。今请更有违越者，县令、刺史贬黜罚俸。” 从之。二年五月，诏曰：“兵革初宁，亦资榷筦，闾阎重困，则可蠲除。如闻淄青、 兗、郓三道，往来粜盐价钱，近取七十万贯，军资给费，优赡有余。自盐铁使收管 已来，军府顿绝其利。遂使经行阵者有停粮之怨，服陇亩者有加税之嗟，犯盐禁者 困鞭挞之刑，理生业者乏蚕酱之具。虽县官受利，而郡府益空。俾人获安宁，我因 节用。其盐铁先于淄青、兗、郓等道管内置小铺粜盐，巡院纳榷，起今年五月一日 已后，一切并停。仍各委本道约校比来节度使自收管充军府逐急用度，及均减管内 贫下百姓两税钱数。至年终，各具粜盐所得钱，并均减两税。奏闻。”

    安邑、解县两池，旧置榷盐使，仍各别置院官。元和三年七月，复以安邑、解 县两池留后为榷盐使。先是，两池盐务隶度支，其职视诸道巡院。贞元十六年，史 牟以金部郎中主池务，耻同诸院，遂奏置使额。二十一年，盐铁、度支合为一使， 以杜佑兼领。佑以度支既称使，其所管不宜更有使名，遂与东渭桥使同奏，罢之。 至是，裴均主池务，职转繁剧，复有是请。大和三年四月，敕安邑、解县两池榷课， 以实钱一百万贯为定额。至大中二年正月，敕但取匹段精好，不必计旧额钱数。及 大中年，度支奏纳榷利一百二十一万五千余贯。

    女盐池在解县，朝邑小池在同州，卤池在京兆府奉先县，并禁断不榷。乌池在 盐州，旧置榷税使。长庆元年三月，敕乌池每年粜盐收博榷米，以一十五万石为定 额。温池，大中四年三月因收复河陇，敕令度支收管。温池盐仍差灵州分巡院官勾 当。至六年三月，敕令割属威州，置榷税使。缘新制置，未立榷课定额。胡落池在 丰州界，河东供军使收管。每年采盐约一万四千余石，供振武、天德两军及营田水 运官健。自大中四年党项叛扰，馈运不通，供军使请权市河东白池盐供食。其白池 属河节度使，不系度支。初，玄宗已前，亦有盐池使。景云四年三月，蒲州刺史充 关内盐池使。先天二年九月，强循除豳州刺史，充盐池使，此即盐州池也。开元十 五年五月，兵部尚书萧嵩除关内盐池使。此是朔方节度常带盐池使也。