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第644章 县委书记的权利（第2页）

“你这次引进的一个德国企业，可不能因为是你引进的，就这么盲干啊。”

董向明说。

“你放心好了，我是绝对不会这么干的。

只要我担任县委书记一天，我就绝不允许别人这么干。”

我说。

“媒体曾报道某县原县委书记孙某擅自将房地产开发所得税、销售不动产营业税，作为招商奖励退还给开发商。

让某公司承接时代广场步行街工程，净赚6000多万元，违规退税还拿了200多万元。

码头开发公司的胡某，免费从孙某手上拿到海头港口岸线开发权，建起了一圈海景房，获利数千万元。”

董向明说。

“孙某还以每亩1万元的超低价，批给金汇公司500亩地建厂，还为其提供担保贷款1.5亿元。

金汇公司资金周转困难，孙某直接就安排开发区管委会借给金汇公司2000万元。”

董向明说。

“可以说，县委书记是‘政治强人’，也可以说是权倾一方，甚至是独断专行的霸王。

由于县级与中央隔着省级、市级，大多处于‘山高皇帝远’的政治地理边缘，确实存在着‘上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难’的问题，加上权力过于集中，监督严重失控，监督几乎呈现一片真空地带，从而造就了县委书记‘我的地盘我做主’的扭曲心态。”

董向明说。

“我跟你说几个坊间流传的段子，戏谑中展现了县级官场的真实生态。

‘县委书记绝对真理、县长相对真理、常委服从真理、其他班子成员没有真理。

’‘一把手说一不二，二把手说二不一，三把手说三道四，四把手是、是、是、是，五、六、七、八、九把手，光做笔记不张口。

’‘一千个副手，抵不过一个正手。

’”

董向明说。

“许多落马县委书记都坦言，以前在自己的‘一亩三分地’内，他们的话都是‘绝对真理’。

一把手的核心权力就是对人、财、物、事的拍板权。

某省一位落马的县委书记说，在他担任县委书记的四年间，从来没有人在他拍板时提不同意见，唱反调的更没有，‘在县域内，我有绝对权力，这种权力用不用，什么时候用，怎么用，都是我说了算’。”

董向明说。

“法国启蒙思想家，社会学家孟德斯鸠说：‘一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。

’但他又说：‘防止权力滥用的办法，就是用权力来制约权力。

权力不受制约，必然产生腐败。

’县委书记的权力很难受到制约，因此，县委书记们，很不幸地成了当今中国最腐败的一群人。”

董向明说。

“县委书记的权力失控，最根本的是权力过大而又缺乏有效监督。

在现行体制下，县委书记拥有的权力既齐全又强大，不仅掌管着全县一切资源，包括决策权、人事权、财政权，甚至涉及公安检察法院的司法权，堪称一方‘诸候’。

绝对的权力没有监督，往往如脱缰的野马，无拘无束，无法无天。”

董向明说。