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简单来说,就是要把因多年连作导致土壤衰竭的田块,在村级层面进行一次集体规划重组:哪些田留作粮食,哪些田休耕,哪些田转为经济作物,全村要达成统一。
模板村用了“标准化流程”
:
?村支书牵头;
?村委会制定方案;
?召开一次村民代表大会;
?表决通过后张榜公示,执行到户。
总共四天完成方案,效率极高。
蜂窝村用的是“共议机制+分段试议”
流程:
?全村分小组,自拟田块归属方案;
?小组代表提交初案至村级共议会;
?村务员组织“错位提案回审”
;
?所有争议由“制度仲裁小组”
调解;
?全案需完成“村民满意度测试”
达80%以上方可施行。
整个流程下来,光准备就用了八天。
市里某领导看到后忍不住冷嘲热讽:“这搞个轮田计划要谈十天八天,哪还有效率可言?”
可真正到了执行环节,两个问题就暴露了。
模板村问题一:田块归属引发暗箱操作。
村支书在重组过程中,优先将紧邻公路的三块肥田划给了其弟媳经营的合作社,村民虽有意见,但因未设立异议窗口与流程,只能在村口私下议论。
模板村问题二:执行过程中无人监管。
村民不知田块规划具体细节,只能依赖村干部的“口头承诺”
,结果第二天老王家锄头一插地,被对面老李骂了三条街:“那是我家的了!”
地头争端,两天内爆发三起,村委会手忙脚乱。
反观蜂窝村——
虽然前期吵得鸡飞狗跳,意见分歧数十项,但最终版本通过投票修正三轮,落实到地块每家每户,每条划分有图、有签、有回执。
谁家哪块地,为啥调、换哪家、怎么补,全写在制度表里贴在晒谷场,连字都用放大号印出来,谁都能看。
执行日当天,整个蜂窝村无一户异议,轮换执行率100%。
更让人震撼的是——
蜂窝村在分配之后,还设置了“七日协议缓冲期”
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