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五一代酷君清世宗雍正（第4页）

内阁，仿明朝制度，逐渐排斥议政处于机务之外。

而军机处建立后，军政要务归军机处，一般政务归内阁。

军机处权力远在内阁之上，大学士的权力为军机大臣所分，逐渐排斥内阁于机务之外。

大学士兼军机大臣才有一定实权。

内阁宰相，徒有虚名。

军机处的建立，标志着皇权专制走向极端。

明代内阁对皇权有一定的限制，如诏令由内阁草拟、经内阁下发，阁臣对诏令有权封驳。

但是军机处成立之后，排除了王公贵族，也排除了内阁大臣。

军机处的设立，使清朝皇帝乾纲独断——既不容皇帝大权旁落，也不许属臣阻挠旨意。

4）、摊丁入地

中国过去土地和人丁分开纳税。

康熙五十年（1711年）后，实行“盛世滋生人丁，永不加赋”

，但此前出生的人丁还要缴纳丁银。

雍正推行丁银摊入地亩。

这项赋役制度的重大改革的值得盛赞、肯定的积极意义在于，从法律上取消了人头税，减轻了贫穷无地者的负担。

但是，自“盛世滋生人丁，永不加赋”

之后，特别是实行“摊丁入地”

制度之后，社会人口，急剧增长。

道光年间，人口之数，突破4亿。

5）、改土归流

在云、贵、粤、桂、川、湘、鄂等省少数民族地区，主要由世袭土司进行管辖。

此前已有“改土归流”

的举措，但雍正全面实行“改土归流”

制度，就是革除土司制度，在上述地区分别设立府、厅、州、县，中央非世袭的“流官”

进行管理。

这种管理体制，同内地大体相同。

雍正帝的改土归流，打击了土司的世袭特权和利益，减轻了西南少数民族的负担和灾难，促进了这一地区社会经济与文化的发展。

民族与边疆问题，东北地区在努尔哈赤、皇太极时期已经解决；东南的台湾、北方的蒙古，到康熙时已经得到解决；西南的民族问题，雍正时已经解决；新疆和西藏，到乾隆朝得以解决。

6）、废除贱籍

贱籍就是不属士、农、工、商的“贱民”

，世代相传，不得改变。

他们不能读书科举，也不能做官。

这种贱民主要有浙江惰民、陕西乐籍、北京乐户、广东户等。

在绍兴的“惰民”

，相传是宋、元罪人后代。